Ликвидация опасного производственного объекта

Ликвидация ОПО – процедура, направленная на остановку, последующий демонтаж производственных, иных сооружений, технико-инженерных сооружений, агрегатов, оборудования с последующим исключением из специального реестра. Меры, связанные с консервацией, реконструкцией, перевооружением или модернизацией к уничтожению не относятся, то есть путать эти понятия нельзя.

Для проведения требуется предварительная подготовка, разработка специализированной документации с перечнем всех мероприятий по реализации запланированных мер. Это процессы по осуществлению подготовки, сноса, последующей утилизации, обеспечение безопасности людей и окружающей территории в соответствии с, законодательными регламентами ПБ.

1. Этапы

Предусмотрен порядок установленных мер, технических, организационных способов решения задач. Они будут направлены на подготовку, ЭПБ, сохранения благоприятной экологической обстановки для окружающей зоны, прилегающих территорий. Разработанный план подлежит экспертизе по ПБ, для чего существует определенный техрегламент.

Порядок, этапы консервации, закрытия:

1. Составление пакета, включающего в себя список по подготовке, освобождению объекта, отключению, демонтажа, утилизации, в том числе, осуществление очистки территории от производственных и других зданий.
2. Выполнение экспертизы ПБ. К реализации привлекаются только лицензированные экспертные компании.
3. Регистрация выданного экспертного заключения в Ростехнадзоре.
4. Исключение из реестра.
5. Проведение запланированных мер с соблюдением всех правил, нормативов.

Внимание: Если повышен уровень опасных веществ над установленным уровнем в состав проектной документации обязательно включается декларация ПБ, что соответствует ФЗ № 116 п.2.

2. Состав и инструкции

Документация включает в себя:

• обоснование, точные описание запланированных условий;
• полные характеристики;
• список всех мер;
• список мероприятий, необходимых для обеспечения ПБ, исключения загрязнения окружающей среды;
• описание выбранного метода отключения, демонтажа, сноса промышленных сооружений;
• расчеты площади зоны, возникающей во время уничтожения, оценка рисков для окружающих конструкций, ООС, технико-инженерных сетей;
• выбранные методы, требуемые для защиты инженерных сетей;
• список мер с обеспечением защиты людей;
• методы сноса, вывоза, утилизации строительных, промышленных отходов, проведения рекультивации, благоустройства участка;
• выполненные экспертизы ПБ, декларации, согласования ликвидационных мероприятий;
• показатели проведения запланированных процедур (технические, экономические, другие).

Во время составления плана устранения аварий или полного закрытия обязательно составляется подробное техзадание. В этом документе отображаются задачи, цели проводимых процедур, порядок, вероятность восстановления строений или осуществления деятельности на участке при необходимости.

Содержание техзадания:

• месторасположение участка, подлежащие закрытию сооружения;
• общие сведения о компании, включая назначение, вид строений, технического оснащения, конструктивные особенности, например, для скважин указываются глубина, вид, конструкция;
• основания (инструкция, правила по ПБ, инструкции по порядку разработки, согласования, дальнейшей реализации планов, правила, ссылки на ФЗ, акты, используемые во время осуществления запланированных методов);
• требования к структуре плана (структура, состав, все разделы, включаемые в раздел);
• перечень прилагаемой доказательной базы, свидетельств, планов, схем;
• условия по приемке.

3. Особенности разработки

Процедура остановки и закрытия регламентирована Постановлением Госгортехнадзора № 61-А от 18.10.02. В этом Постановлении указывается, что процедура должна проходить с учетом предварительно составленного подробного плана, на основе техдокументации. Кроме этого, потребуется проведение техэкспертизы для ПБ. Главное условие проводимых действий – гарантия безопасности населения, природной среды, отсутствие негативного эффекта в зоне расположения сооружений.

Для разработки процедур по остановке используются такие техрегламенты, нормы:

• Постановление Госгортехнадзора № 61-А от 18.10.02 (порядок проведения процедуры);
• Постановление Правительства РФ № 87 от 16.02.08 (проектирование, содержание отдельных разделов);
• ТС 010/2011, ТС 032/2013 (используются для сферы ПБ);
• МДС 12-46.2008 (рекомендации по разработке планов, схем, организации сноса сооружений, зданий);
• РД 07-291-99 (инструкции по консервации организаций, связанные с использованием природных недр);
• РД 08-492-02 (инструкция, касающаяся порядка консервации, уничтожении таких объектов, как скважины, оборудование для стволов, устьев).

Сроки оформления отдельных экспертиз, необходимых для подготовки в различных областях:

3.1. Подготовка

Для подготовки процедуры следует реализовать такие решения:

• подготовка агрегатов, сетей промышленного оснащения к отключению, демонтажу;
• выполнение демонтажа, поэтапное отключение технико-инженерных сетей;
• подготовка участка к вывозу техоснащения;
• снос, утилизация оставшихся отходов, строительного мусора;
• очистка, восстановление почвенного слоя (если возникает необходимость).

В состав схемы по уничтожению входят следующие мероприятия:

• для обеспечения ПБ;
• направленные на ООС;
• для обеспечения общей безопасности ПБ с учетом окружающих условий (климатических, сейсмических, геологических);
• для обеспечения ПБ, предупреждения возникновения риска аварийных ситуаций.

Начинать меры по уничтожению можно только после разработки, утверждения проектной документации. Также весь пакет должен обязательно пройти установленную процедуру экспертизы ПБ. К пакету прилагается декларация ПБ, что полностью соответствует ФЗ п.2 № 116- от 21.07.97 (обязательное декларирование).

Одним из этапов выступает осуществление экспертной оценки. Процесс состоит из таких базовых шагов:

• подача заполненной заявки (исполнителем выступает только лицензированный центр, имеющий аккредитацию, технические возможности, квалифицированные ресурсы);
• предоставление на оценку пакета (список может изменяться в зависимости от особенностей осуществления мероприятий);
• анализ предоставленных материалов, выбор методов ЭПБ;
• принятие решения (если имеются признаки нарушения процедуры подачи пакета или нехватке каких-либо документов поступит отказ);
• выезд экспертной комиссии для осуществления ЭПБ;
• составление протоколов, экспертного заключения, результаты вносятся в госреестр.

3.2. Особенности остановки хоздеятельности в химической отрасли

Мероприятия для уничтожения в химической, лесохимической, нефтяной, прочих отраслях осуществляются в соответствии с РД 09-390-00. Такие меры относятся не только к указанным сегментам, но к хранилищам минерального сырья, удобрений, а также для аммиачно-холодильных установок, учреждений по производству медицинских, биохимических продуктов. Во время проектирования учитывается только закрытие, наличие последствий для окружающей среды, запланированные мероприятия, направленные на исключение рисков заражения.

Уничтожение осуществляется на основе приказа руководителя. В этом документе указываются основание, сроки, период для остановки, демонтажа, перечень строительных, производственных конструкций, техоснащения, подлежащих демонтажу и сносу. Это решение в обязательном порядке согласовывается с местными надзорными госорганами. Срок – за один месяц до начала.

Проектирования проводятся центрами, имеющими соответствующий допуск, лицензию от Ростехнадзора. Ответственность за соблюдение сроков, полноту выполняемых методов, обеспечение условий по безопасности возлагается на руководителя ликвидирующегося предприятия.

3.3. Допуск и состав пакета документации

У центра, выполняющей работы, необходим соответствующий допуск, аттестация. Для сферы газопотребления/газораспределения – это Б 7.6, для компаний, эксплуатирующих оборудование под давлением – Б 8.26, для нефтегазовой области – Б 2.13.

В состав подготавливаемой документации включаются:

• условия, меры по устранению с территории опасных веществ, сооружений;
• условия подготовки, отключения;
• требования, порядок планируемого отключения, разборки агрегатов, техоснащения;
• список процедур по разбору строительных, производственных конструкций;
• условия вывоза, утилизации строительного, прочего мусора, остатков промышленных линий;
• планирование по рекультивации, последующего благоустройства территории.

В состав пакета документов также должны входить экспертиза промышленной безопасности, мероприятия, направленные на обеспечение пожарной безопасности, ООС, безопасности для людей, исключение рисков геологических негативных явлений.

3.4. Основы промышленной безопасности

3.5. Лекция про Федеральный закон №116

4. Ликвидация

При выполнении мероприятий по проектированию надо учитывать все требования к уничтожению. Начинать следует с разработки схемы, учитывающего проведение таких мероприятий:

• освобождение от всех находящихся на его территории токсических, химических, других веществ;
• тестирование сетей, оборудования, исследование сооружений перед демонтажем;
• отключение технических сетей, агрегатов;
• снос строительных, других конструкций;
• утилизация образовавшихся в процессе сноса отходов.

Вся техдокументация разрабатывается на основе Постановления №87 от 16.02.08 и МДС 12-46.2008. Во время проектирования осуществляется техэкспертиза. Полученный экспертный акт регистрируется в местной госслужбе по надзору. Работы выполняются в строгом соответствии с условиями, определенным порядком, предусмотренном в схеме, по окончании мероприятий составляет акт. На последнем этапе осуществляется исключение из госреестра, где содержится вся информация об опасных производственных учреждений, отвечающих конкретным критериям.

5. Важность подготовки

Необходимость разработки проектной документации связана с различными факторами. Порядок и важность выполнения подобных мер регламентируется в ст. 8 ФЗ № 116. Также без соответствующей запланированной схемы не получится исключить компанию после завершения всех мер, отсутствие документации чревато многими проблемами с надзорными органами.

Почему наличие проекта столь важно? Его отсутствие может привести к довольно высоким штрафам, если при регулярной или внеплановой проверке инспектором будет выявлен факт прекращения деятельности и отсутствие полного пакета документации со всеми требуемыми согласованиями. Нарушение требований по ПБ влечет за собой следующие штрафы:

• 200-300 тыс. рублей (ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ);
• 500 тыс. – 1 млн. рублей (ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ).

6. Разработчик и содержание

К разработке привлекаются лицензированные проектные компании, имеющие соответствующие допуски и опыт выполнения мероприятий. Разрабатываемая схема должен содержат такие разделы:

• причины проведения запланированных действий;
• полный список конструкций, техоснащения, подлежащих уничтожению;
• список действий, требуемых для выполнения таких процессов, как выведение конкретного предприятия из эксплуатации, его отключение, снятие техоснащения;
• список действий, требуемых для гарантии безопасности территории, ООС, защиты участка от посторонних лиц;
• полное описание, обоснование разработанных методов;
• расчет площади территории, анализ рисков ООС, окружающей инфраструктуры в результате предпринятых мер;
• методы, гарантии защиты, безопасности для окружающей территории, населения;
• выбранные решения на очистку, вывоз и утилизацию отходов, образующихся после сноса сооружений;
• согласования госорганами.

7. Специфические нормативы

Для выполнения всех запланированных действий требуется использование дополнительных, специальных нормативных актов. К ним относятся:

• постановление № 87 от 16.02.08 и методики МДС 12-46.2008, касающиеся нейтрализации опасного объекта;
• регламент проведения экспертизы ПБ с включением решения комиссии в особый реестр контролирующих органов;
• РД 08-492-02, используется для контроля условий закрытия предприятий добывающей промышленности;

• МДС 12-46.2008, методики, включающие в себя регламенты, порядок разборки строительных, производственных конструкций;

• РД 07-291-99, регламент, определяющий порядок закрытия компаний, занимающих добычей ископаемых.

При разборке подъемного оборудования учитываются требования Приказа № 533, техрегламенты ТС 010/2011. При работе с магистралями, по которым передаются газовые рабочие среды, обязательно принимаются во внимание превентивные меры по проведению и восстановлению окружающих участков. Это:

• вывоз, организация хранения, переработки оставшихся отходов;
• меры по защите экологической обстановки;
• восстановление почвы;
• предохранительные меры, направленные на сохранение целостности окружающих строительных, инфраструктурных конструкций;
• превентивные действия, направленные на предупреждение оползней или осыпей.

Для котельных соблюдение разделов ООС и СД только рекомендуемое, не требуется декларирование. Подобные меры предпринимаются по решению владельца котельной.

В каждом отдельном случае выбираются отдельные дополнительные нормативы. Это связано с индивидуальными особенностями предприятия, конкретными требованиями. Поэтому привлекать следует только специализированные организации и квалифицированных экспертов, имеющие требуемую компетенцию.

7.1. Требования Ростехнадзора к передаваемым сведениям об ОПО

7.2. Формы

При составлении проекта используются следующие формы:

• план всех установленных мероприятий по локализации, устранению аварий, последствий аварийных ситуаций;
• оперативный журнал по локализации, уничтожение аварий, последствий аварийных ситуаций (используется для сферы горнорудной промышленности.

7.3. Судебная практика

Основные прецеденты судебной практики, среди которых:

1. Постановление № 301-АД14-9043 от 02.03.15 (дело № А82-2236/2014). Дело было рассмотрено в рамках иска Федеральной службы по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ (нарушение правил ПБ при работе с ОПО). Решение принято в пользу ответчика, так как судом не было установлено нарушение правил и норм по госнадзору.
2. Постановление суда № 307-АД14-6429 от 30.06.15 (дело № А21-9438/2013). Было принято решение об отмене привлечения индивидуального предпринимателя к ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Основание – отсутствие доказательств того, что котельная, принадлежащая ИП, относится к ОПО, так как отсутствуют основные признаки.

7.4. Акты и техрегламенты

Основными техрегламентами, руководствующимися при подготовке, выступают:

• ФЗ № 116 от 21.07.97
• Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»
• Постановление Госгортехнадзора № 61-А от 18.10.02
• МДС 12-46.2008 «Методические рекомендации по разработке и оформлению проекта организации строительства, проекта организации работ по сносу (демонтажу), проекта производства работ»
• РД 07-291-99 «Инструкция о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами»
• РД 09-390-00 «Типовое положение о порядке организации и проведения работ по безопасной остановке на длительный период и (или) консервации химически опасных промышленных объектов» (включая изменения № 1 РДИ 09-502(390)-02)

7.5. Требования Ростехнадзора к передаваемым сведениям об ОПО

8. Удаление из госреестра

Для исключения из госреестра при уничтожении необходимо предоставить заявление, где указывают причины, копии документации, подтверждающие закрытие. Таким основополагающим документом выступает проект, который успешно прошел ЭПБ, то есть недостаточно простого акта на снятие агрегатов, снос здания.

8.1. Как правильно снять с госучета

При уничтожении учреждения определенного класса используются нормативы п.7 Правил исключения из государственного реестра. Это такие ситуации:

• предприятие больше не функционирует, из госреестра исключено;
• утрата существующих критериев опасности (п.1 ФЗ № 116);
• при изменении критериев, что предусмотрено в соответствующих нормативных актах.

Исключение осуществляется по решению государственных исполнительных органов, ранее проводивших регистрацию. Если основанием стали изменения, связанные с исключением признаков опасности, владелец объекта должен предоставить соответствующий пакет документации, что определяется п. 23.3.1 Административного регламента.

Есть случаи, при которых документы на снятие с учета могут быть возвращены:

• документация оформлена неправильно, с нарушениями, предоставлена не в полном объеме;
• предоставленные сведения о компании не соответствуют имеющимся в уставе;
• у юр лица или представителя, предоставившего заявку, нет прав на собственность;
• нарушен порядок подачи заявки.

8.2. Случаи исключения из госреестра

Основания выступают:

• компания относится к сетям газопотребления, газораспределения, эксплуатируемым при давлении в 0,005 МПа (с 01.09.16);
• прекращение деятельности, при котором учреждение полностью выводится из эксплуатации;
• консервация сроком на год и более (если требуется приостановить деятельность на срок, меньший, чем 12 месяцев, выведение из реестра не требуется);
• отсутствие признаков опасности;
• сдача в аренду, продажа (новый владелец с самого начала проходит процедуру постановки на учет, так как утраты опасности не происходит);
• при изменении критериев.

8.3. Что надо для снятия

Для осуществления процедуры исключения необходимо доказательство отсутствия признаков ОПО. Для этого предприятие подает в контролирующий орган такой пакет документации:

• заявление (составляется от лица предприятия, выступающего в качестве владельца, занимается эксплуатацией ОПО);
• регистрационная карта учета;
• свидетельство;
• все копии, включая утвержденный проект и акт мероприятий, договор сдачи в аренду, подтверждение консервации (от двенадцати месяцев, при меньшем сроке не требуется), купля-продажа предприятия, другие действия, которые позволяют вывести объект из госреестра (отключение агрегатов от газоснабжения, дегазация и прочие).

9. Консервация

Консервация для ОПО – ряд мероприятий, направленных на приостановление деятельности на конкретный период времени. Целью консервации выступает долгосрочное сохранение техоснащения и конструкций с возможностью последующего запуска предприятия. Реализация процедуры требует соблюдения определенных регламентов, защиты объекта от климатических, прочих внешних воздействий.

Для реализации требуется составление схемы, содержащей такие данные:

• пояснение, выполненное в виде записки, оформленной по специальной форме;
• решения, необходимые для реализации;
• время консервации, точные сроки осуществления запланированных действий, компания-исполнитель;
• комплекс действий.

Этапы:

• принятие соответствующего решения;
• подготовка пакета, составление техобоснования, проектной документации;
• экспертиза ПБ;
• регистрация экспертного заключения в госреестре;
• проведение всех запланированный действий;
• внесение данных о выполненных изменениях в реестр

10. Критерии ликвидации

Главными признаками (соответствует ст.2 ФЗ N 116 от 21.07.97) выступают:

• остановка деятельности;
• отключение агрегатов и сетей;
• удаление с территории от всех опасных средств, используемых во время деятельности объекта;
• удаление техоснащения, снос строительных и прочих конструкций
• подготовка, вывоз, хранение оставшихся отходов.

11. Что входит в пакет для объектов различного типа

Содержание пакета для опасных предприятий различного назначения будет включать в себя разные списки и требования. Это необходимо учитывать, планируя меры, выполняя подготовку к остановке хоздеятельности. Базовый пакет включает в себя:

• свидетельство о проведении госрегистрации;
• учетная карта;
• полис страховых рисков (обязателен в данной сфере);
• лицензия на эксплуатацию;
• паспорт;
• отчет о проведении режимно-наладочных, прочих испытаний;
• все данные, которые можно использовать для характеристики данного предприятия;
• заявление.

11.1. Объекты нефтегазодобывающих производств

В соответствии с Приказом № 101 от 12.03.13, при прекращении хоздеятельности предприятий нефтегазодобывающей промышленности требуется выполнение следующих мер;

• предупреждение аварийных ситуаций, устранение подобных последствий;
• обеспечение безопасности, здоровья людей в пределах вредной зоны;
• обеспечения безопасности процесса добычи;
• обеспечение охраны ООС.

П. 1266 показывает, что состав пакета для объектов данного типа включает в себя:

• пояснение в виде записки, причины, варианты и методы (зависит от условий эксплуатации, этапов разработки скважин);
• технические, технологические решения, направленные на остановку хоздеятельности, демонтажа, отключения оборудования;
• подготовка;
• гарантии ПБ, защиты и ООС.

В качестве подтверждающего документа выступает акт, который предоставляется заявителем и исполнителем в местные органы Ростехнадзора.

11.2. Сети газовой отрасли

На основании п. 15 Техрегламента, утвержденного Постановлением № 870, при осуществлении ликвидационных мероприятий для сетей газораспределения и газопотребления следует обеспечить:

• защита ООС от риска загрязнения;
• вывоз, организация хранения отходов в соответствии с принятыми нормативами;
• рекультивация, благоустройство территории;
• защита окружающих конструкций от повреждений при сносе;
• обеспечение антикоррозионной защиты элементов сетей;
• предотвращение негативных геологических процессов, в том числе, обвалов, оползней и прочего.

12. Как выбрать проектную компанию: 5 критериев

Подобная деятельность осуществляется лицензированными организациями в точном соответствии с разработанной стратегией и планом. При выборе такой организации необходимо придерживаться следующих пяти правил:

• наличие лицензии, допуска и разрешений на проведение деятельности;
• проверка компетенции исполнителя;
• проверка наличия опыта осуществления ликвидационных мер;
• экспертиза, согласование проекта;
• стоимость реализации полного комплекса запланированных работ.

12.1. 1. Наличие лицензий и разрешений

К реализации надо привлекать только те компании, которые имеют соответствующие допуски и лицензию к проектированию на ОПО. При выборе организации надо обязательно потребовать предоставить выписку из (такая справка будет действительность только в течение тридцати дней).

12.2. 2. Компетенция

У проектной компании должен быть соответствующий допуск и аттестация для осуществления указанных действий в потенциально опасных областях деятельности. Для остановки учреждений, работающих в сфере газопотребления и газораспределения – это Б 7.6, для эксплуатирующих агрегаты под давлением – Б 8.26, в области газовой, нефтяной промышленности – Б 2.13.

12.3. 3. Наличие опыта и квалификации

Следует проверить наличие опыта в соответствующей области. Это необходимо, так как проверить качество и эффективность проектных решений в данной сфере возможно только практическим путем. Поэтому не рекомендуется полагаться исключительно на устные заявления об опыте сотрудников, квалификации, надежнее будет ознакомиться с реальными отзывами и рекомендациями клиентов выбранной организации.

12.4. 4. Пакет услуг

Необходимо сразу уточнить, каким будет объем работ, принимает ли выбранная организация на себя выполнение экспертиз и согласований. Преимуществом обладают компании, предоставляющие полный комплекс работ, то есть заказчик только согласовывает техзадание и детали проекта, а проектная организация принимает на себя реализацию всех разделов. В итоге, заказчик получает на руки полностью готовый проект.

12.5. 5. Стоимость

При выборе компании надо учесть, что стоимость проектирования не может быть слишком низкой. Компания, имеющая допуски, лицензию и штат компетентных сотрудников, полное тех обеспечение, при выполнении проектирования несет определенные финансовые расходы. Это сказывается на стоимости услуг.

Стоит избегать сотрудничества с центрами, которые, не имея опыта или элементарной материальной базы для реализации проектных работ, предлагают излишне низкую стоимость проектирования. Итогом могут стать некачественно выполненное проектирование, проблемы с экспертными, надзорными госорганами.

13. Ликвидация ОПО 4 класса

Ликвидация предприятий ОПО 4 класс – это перечень, включающий в себя учреждения, ведущие хоздеятельность при условии пониженной опасности. При разработке плана не требуется согласование со специальными спасательными службами, в остальном схема соответствует общей и требует составление проекта, ЭПБ перед осуществлением.

14. Ликвидация аварийных ситуаций

Для ликвидации аварий на ОПО требуется разработка соответствующего плана, что отвечает требованиям Постановления № 730. Такие условия применимы к 1, 2, 3 классам. ПЛА не требуется в следующих ситуациях:

• для 4 класса;
• при использовании оборудования, эксплуатируемого при давлении от 0,07 МПа;
• для учреждений, использующих газообразные и парообразные рабочие среды в сжиженном состоянии, воду при температуре нагрева от +115 градусов или иных жидкостей при температуре, превышающей точку их кипения.

Образец плана ликвидации ОПО можно скачать с сайта надзорных органов, готовый проект обязательно согласовывается с аварийно-спасательными службами, учитывает условия, материальные ресурсы для ликвидации аварий ОПО. Срок согласованного плана составляет:

15. Ликвидация для котельных

Ликвидация ОПО для котельной требует проектирования, составления техдокументации следующего содержания:

1. Пояснение (оформляется в виде записки по установленной форме).
2. План территории, где находится котельная с точным указанием плана, ПЗУ. В этот раздел включаются демонтажные процессы по устранению техоснащения, наружных газораспределительных сетей и оборудования, дымовых труб, котлов.
3. Схема сноса. По желанию заказчика может быть приложен акт экспертизы по ПБ (для данного объекта он не выступает обязательной частью проекта).
4. Полный список мер, направленных на обеспечение сохранности здоровья людей, безопасности окружающей среды (ООС).
5. Смета.

План обязательно включает в себя отдельно условия и правила демонтажа сетей газопотребления с выполнением следующих мер:

• защита ООС от риска загрязнения;
• утилизация, организация вывоза, хранения отходов;
• рекультивация;
• предупреждение разрушений зданий;
• предотвращение обвалов, оползней и прочих опасных геологических процессов.

Все запланированные меры осуществляется в строгом соответствии с техзаданием, используемыми техрегламентами, нормами по обеспечению безопасности.

16. Частичная ликвидация: возможность выполнения

Частичная ликвидация для предприятий ОПО – процедура, невозможная с точки зрения действующих норм. Иногда ее путают с реконструкцией предприятия, то есть снижением емкостей, объемов и техоснащения. Однако выполнить меры по частичной остановке хоздеятельности в данной ситуации нельзя – все признаки опасности оно утрачивает исключительно после полного демонтажа и сноса с проведением установленного порядка. То есть, частичная остановка с уничтожением признаков деятельности и технического оснащения – ошибочное наименование процедуры, при которой происходят количественные изменения, но с сохранением всех признаков ОПО. Это полностью соответствует ГК РФ ст. 1 п.14.

При необходимости частичного приостановления хоздеятельности или ограничения, связанного с техническим переоснащением, используются иные техрегламенты. Признаков при этом нет, при подаче заявки в регистрации и снятии с учета будет отказано. Если требуется модернизировать, снизить объемы или выполнить другие действия, направленные на количественные изменения, рекомендуется привлечь специализированные проектные центры.

Ликвидация – процесс, направленный на полную остановку, отключение, демонтаж и утилизацию производственных объектов и сооружений. Для выполнения п требуется предварительное планирование и выполнение ряда экспертиз, все действия проводятся в соответствии с предварительно разработанным регламентом и на основе проекта. После завершения мер отходы утилизируются, территория при необходимости подвергается восстановлению.

Особое внимание уделяется организации вывоза, хранения образовавшихся отходов. Это остатки строительных конструкций, техоснащения и прочие отходы, которые могут представлять риск для ООС. Причинами сноса выступают высокий физический износ, окончание эксплуатационных сроков, низкие остаточные ресурсы. Повторное применение таких конструкций и оснащения не представляется возможным, поэтому после обеспечения условий по безопасности такие отходы требуется удалить с территории. Данные действия планируются и отражаются в проекте, проводятся в установленные сроки в полном объеме. При этом территория временно ограждается, что требуется для гарантии безопасности окружающих и исключения рисков для людей.

Нужен ли допуск для разработки проекта и реализации ликвидации предприятия ОПО?

• Да, допуск необходим, но заниматься разработкой и реализацией программы по ликвидации ОПО могут только проектные организации.
  Голоса: (0%)
• Да, любой получивший допуск может заниматься разработкой проектной документации.
  Голоса: (0%)
• Нет, достаточно пройти процедуру экспертизы промышленной безопасности.
  Голоса: (0%)

Всего голосов:
Первый голос:
Последний голос:

April 29, 2020April 29, 2020

Недостаточно прав для комментирования